政府工作報告（摘要）
原標題：政府工作報告（摘要）
——2017年12月25日在仙桃市第九屆人民代表大會第二次會議上
一、2017年工作回顧
——綜合實力重返百強。躋身全國縣域經(jīng)濟百強第86位、全國中小城市綜合實力百強第97位、全國中小城市投資潛力百強第15位、全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質量百強第67位、中國工業(yè)百強縣市第84位。預計全年可實現(xiàn)地區(qū)生產總值700億元，增長7.5%；財政總收入48億元，增長8.1%；地方公共財政預算收入30.9億元，增長8%；稅收占公共預算收入的比重達到81%，繼續(xù)保持較高質量增長。
——供給側結構性改革示范推進。制定并實施供給側結構性改革“1+6”行動方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關注的目光。盤活處置困難企業(yè)40多家，降低企業(yè)成本4.5億元，房地產去化周期降至6個月，“三去一降一補”取得明顯成效。“農業(yè)+”方興未艾，新增富硒農產品基地45萬畝，農業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進。“放管服”、投融資、綜合行政執(zhí)法等一批改革走在全省前列。
——轉型升級步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點示范。18家企業(yè)成為行業(yè)細分領域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展到26家，一批新的增長點加快形成。新增高新技術企業(yè)16家，高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重達到12%。旅游業(yè)呈跨越發(fā)展態(tài)勢，開工建設項目19個，旅游收入增幅超過20%。
——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運鐵路即將試運行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤仙桃電廠加快建設。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗收。高分通過國家衛(wèi)生城市復審，全國文明城市創(chuàng)建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進”的城市精神深入人心。
——環(huán)境治理成效明顯。高標準建設循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，垃圾焚燒發(fā)電廠即將投入運行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比達到89%。落實市、鎮(zhèn)、村三級河湖長1667人，實現(xiàn)河流巡查管護全覆蓋，工作經(jīng)驗被央視《新聞聯(lián)播》報道。啟動老城區(qū)雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環(huán)保組督察反饋問題得到有力整改。
——人民生活持續(xù)改善。深入推進脫貧攻堅，17個重點貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人。新一水廠并網(wǎng)試運行，第四水廠投入運營，惠及8個鎮(zhèn)（場）50萬人。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入預計分別達到28993元、16699元，均增長8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是擴投資增后勁。有效投資持續(xù)擴大。預計全年可完成固定資產投資560億元，增長16%，增幅繼續(xù)領跑全省。完成工業(yè)技改投資181億元，占工業(yè)投資比重達到47%。入庫PPP項目78個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項目加快推進，獲評全省PPP項目建設示范市。爭取各類專項資金49億元，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。招商引資逆勢升溫。全市新簽約引進項目148個，其中億元以上項目68個，引進香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫(yī)療、日本JCU、臺灣惠亞等一批優(yōu)質項目。成功舉辦2017小米手機核心供應商大會，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽度進一步提升。沔商總會第三次會長會議成功召開，一大批沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。項目建設提質加速。全市新開工項目129個，竣工項目61個。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環(huán)保等一批項目加快建設，中駿森馳、榮成環(huán)保、富士和四期、健鼎二期等一批項目投產發(fā)力。
二是壯產業(yè)強支撐。工業(yè)底盤更加堅實。預計全年可實現(xiàn)工業(yè)總產值1260億元，增長12%；工業(yè)增加值增長8%。五大主導產業(yè)完成產值970億元，占工業(yè)總產值的77%。其中，食品產業(yè)加快產品結構調整，大力發(fā)展綠色有機、休閑健康食品，轉型升級邁入快車道。非織造布產業(yè)提檔升級，恒天嘉華高端制品生產示范基地加快建設，新發(fā)塑料等標桿企業(yè)引領行業(yè)能力進一步增強，產業(yè)龍頭地位更加穩(wěn)固。汽車零部件產業(yè)入選全省重點成長型產業(yè)集群，摩擦一號全面投產，中駿森馳、富士和等企業(yè)新上智能生產線，產能持續(xù)提升。服裝產業(yè)加快發(fā)展，毛嘴正著力打造“中國女褲之都”。新能源新材料產業(yè)加速升級，產值增幅超過20%，新藍天新上10萬噸硅烷密封膠項目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環(huán)氧新材料項目建成投產。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)不斷成長壯大，成為新的支撐。生態(tài)旅游多點開花。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)迎來發(fā)展大好時機。電子商務加快發(fā)展。發(fā)展電商企業(yè)500多家、網(wǎng)店3000多家，電商孵化園、創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)22家，首批30家跨境電商企業(yè)上線運營。新增商貿限上企業(yè)22家，預計全年可實現(xiàn)社會消費品零售總額330億元，增長12%。
三是穩(wěn)農業(yè)固基礎。特色農業(yè)提質增效。繼續(xù)壯大富硒農產品“四三二一”規(guī)模，一批富硒農產品品牌叫響全國。糧食穩(wěn)定增產，設施蔬菜、水生蔬菜板塊持續(xù)壯大。新增名特水產養(yǎng)殖面積2萬畝，再次榮獲“中國黃鱔之都”稱號。新型農業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。新增家庭農場351家，農民專業(yè)合作社195家，新認定省級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到97家。一二三產業(yè)加速融合。大力發(fā)展“農業(yè)+食品”“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+電商”“農業(yè)+光伏”等新業(yè)態(tài)新模式，農產品加工產值繼續(xù)保持全省縣域領先，阿爾迪有機生態(tài)園、京久莊園、農圣沉湖生態(tài)農莊被評為全省休閑農業(yè)示范點，新增鎮(zhèn)級電商服務站15個、村級電商服務點585個，建成農業(yè)光伏電站41個。農業(yè)生產條件持續(xù)改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點水利工程完成年度建設任務，建成高標準農田17.6萬畝。
四是美城鄉(xiāng)促一體。城市功能日趨完善。引進省聯(lián)投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規(guī)劃設計和拆遷評估，一批城市重大項目和重點工程加快實施。智慧仙桃建設邁出新步伐，榮獲中國智慧城市最具潛力城市獎和中國智慧城市創(chuàng)新獎。城市顏值不斷刷新。高標準建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設，新建城鄉(xiāng)小游園100個，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進城區(qū)主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網(wǎng)疏淤169公里，城市人居環(huán)境大為改善。城鄉(xiāng)設施加快升級。擴容提質2座城區(qū)污水處理廠，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工建設。實行“一把掃帚掃到底”，12個鎮(zhèn)區(qū)、238個村環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)市場化運作，我市成為全國首批“農村生活垃圾分類和資源化利用試點”。三排公路、通港公路等一批城鄉(xiāng)道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農村公路生命防護工程334公里。城鎮(zhèn)創(chuàng)建卓有成效。彭場獲評全國特色小鎮(zhèn)，一批省級美麗宜居示范村初具雛形。開展國家森林城市創(chuàng)建，推動全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個。
五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進政務服務“一張網(wǎng)”建設，市、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系加快形成，全市“一次辦好”事項達到94項。市民之家建成投用，企業(yè)和群眾辦事更加便利。推進商事制度改革。實行“多證合一”，放寬市場準入，新增市場主體2萬多戶，增長23.7%。“雙隨機一公開”工作全面開展，事中事后監(jiān)管進一步加強。創(chuàng)新財稅金融管理體制機制。統(tǒng)籌整合各類專項資金12.7億元，財政資金效益得到充分發(fā)揮。新增信貸投放47.8億元，增長21.5%；建設銀行、中國銀行、農業(yè)銀行駐仙金融機構實現(xiàn)升格，金融服務實體經(jīng)濟能力進一步增強。穩(wěn)妥實施農村改革。大力推進農村合作金融試點，為新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2.1億元。有序推進農村土地流轉，全市流轉土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩(wěn)步推進機構改革。組建市國資委，城投公司轉型、彭場鎮(zhèn)“四試合一”加快實施。繼續(xù)深化“大通關”改革。落實電子口岸和一體化通關政策，企業(yè)通關更加便利。外貿出口回升向好，預計完成46.6億元，增長8%。
六是惠民生保穩(wěn)定。保障網(wǎng)更加密實。在全省率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結算，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、特殊群體保障等全方位提標擴面。民生工程加快實施。新開工建設棚戶區(qū)改造住房6784套，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和農村老年人互助照料活動中心69個，完成45個農村社區(qū)標準化改造，創(chuàng)建城市示范社區(qū)10個，高標準建成黨員群眾服務中心203個。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實事”全面完成。社會事業(yè)全面提升。新改擴建幼兒園10所，新增幼兒學位2000個。南城新區(qū)九年一貫制學校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學分校、楊顯東學校建成投用，“入學難”問題得到緩解。積極探索組建醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)療服務全面提檔升級。“全面兩孩”政策順利實施，基本生育實行免費服務。市文化中心開工建設，公共文化服務場所全部免費開放，文藝活動亮點紛呈。李小雙運動城建成運營，市九運會成功舉辦，全民健身活動蓬勃開展。社會穩(wěn)定基礎牢固。扎實開展矛盾糾紛大排查和領導干部大接訪活動，化解了房地產領域等一批影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題。嚴守食品藥品安全防線，嚴格落實安全生產責任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進一步提升。
二、2018年工作安排
2018年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、省委十一屆二次全會及市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化強市目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺踐行新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力加強生態(tài)文明建設，著力改善民生福祉，推動綠色崛起，決勝全面建成小康社會，邁出水鄉(xiāng)田園城市建設新步伐！
2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%以上；財政總收入和地方公共財政預算收入均增長8%以上；全社會固定資產投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿出口增長8%以上；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入均增長8%以上；環(huán)境質量改善、萬元生產總值綜合能耗等指標完成省下達任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點推進六個方面的工作：
（一）全力振興實體經(jīng)濟
深化供給側結構性改革。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，擴大優(yōu)質增量供給，著力提高全要素生產率，促進實體經(jīng)濟快速發(fā)展、全面振興。實施先進制造業(yè)提升工程。推動沔陽制造向沔陽創(chuàng)造轉變，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導產業(yè)提檔升級，加快打造千億產業(yè)集群。實施新興產業(yè)倍增工程。發(fā)揮健鼎電子、新藍天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業(yè)領軍企業(yè)示范帶動作用，增強電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保、通用航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集度和支撐力，形成多點多元發(fā)展格局。實施龍頭企業(yè)培育工程。采取兼并重組、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補等多種途徑，推動骨干企業(yè)做大做強，著力培育一批產值過百億、五十億、十億量級的企業(yè)梯隊，形成一批頂天立地的強支撐。實施服務業(yè)跨越發(fā)展工程。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈中高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推動保稅物流園、小米物流園等重點物流項目建設，再引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，提高供應鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。
推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟發(fā)展質量優(yōu)勢。開展技術裝備升級行動。支持企業(yè)采用新設備、新技術、新工藝實施技術改造，推動恒天嘉華、新發(fā)塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業(yè)加快技改擴規(guī)步伐，鼓勵富士和、中駿森馳、精美汽車、法國百煉等企業(yè)引進全智能化設備，推進“機器換人”，實現(xiàn)智能化生產，提高企業(yè)產出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產品創(chuàng)新供給行動。建立健全企業(yè)產品研發(fā)體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業(yè)、金龍藥業(yè)等企業(yè)大力開發(fā)有市場前景、有競爭力的新產品，優(yōu)化產品結構，擴大優(yōu)質產品供給規(guī)模。開展質量品牌創(chuàng)建行動。堅持質量強市戰(zhàn)略，發(fā)揚“工匠精神”，創(chuàng)建更多自主品牌和著名商標，打造“單項冠軍”，培育“百年老店”。
創(chuàng)優(yōu)實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力開展降成本行動，嚴格落實降成本21條，采取擴大直接交易電量、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，促進更多企業(yè)減負增效。加大對實體經(jīng)濟的財政金融扶持力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新服務模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實體經(jīng)濟、服務地方發(fā)展。推動企業(yè)進入多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業(yè)10家。繼續(xù)深化聯(lián)企服務，幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質量，構建“親清”新型政商關系，著力營造企業(yè)生產經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。實施小微企業(yè)健康成長計劃，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，新增“小進規(guī)”企業(yè)40家以上。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資，讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放。
（二）培育壯大發(fā)展新動能
擴大優(yōu)質投資增量。發(fā)揮項目投資“定海神針”作用，擴大高質量、高效益投資。聚焦五大主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，緊盯武漢、長三角、珠三角、港臺日韓等地區(qū)和國家，著力招引央企國企、國內外500強、小米核心供應商等龍頭企業(yè)和項目。實施沔商回歸工程和臺商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，進一步鞏固臺商投資密集區(qū)地位。力爭全年新引進億元以上項目60個，招商引資實際到資150億元，實際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅、水利設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、生態(tài)環(huán)境保護、實體經(jīng)濟振興等領域，策劃推介一批重大基礎設施和產業(yè)項目，力爭新入庫項目總投資3000億元以上。加快推進武漢-仙桃城際鐵路、華潤仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項目建設，健全完善項目建設協(xié)調服務、跟蹤督辦機制，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設率和建成投產率，力爭全年固定資產投資達到650億元。
加快仙桃國家高新區(qū)建設。把布局長埫口、建設高新區(qū)作為“一號工程”，高起點規(guī)劃東部新城，高標準建設國家高新區(qū)，按下產業(yè)東進“快捷鍵”，開辟經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)場。實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，完善基礎設施建設，增強高新區(qū)產業(yè)承載力和綜合競爭力。突出高新區(qū)產業(yè)發(fā)展先行區(qū)地位，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，培育壯大有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，新增高新技術企業(yè)15家以上，力爭高新技術產業(yè)產值突破350億元，實現(xiàn)國家高新區(qū)位次前移。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主平臺作用，高標準建設創(chuàng)新孵化園，培育市級創(chuàng)業(yè)孵化機構10家以上，著力創(chuàng)建一批省級工程技術中心。大力引進和培育高層次科技創(chuàng)新人才，加強知識產權保護和管理，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的資源要素加速集聚，努力把高新區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地、跨越發(fā)展的新引擎。
提升開放型經(jīng)濟水平。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設，著力打造江漢平原外向型經(jīng)濟支點城市。鼓勵外貿企業(yè)產品創(chuàng)新和品牌培育，推動外貿出口持續(xù)增長。加快推進口岸大通關建設，推動仙桃保稅物流中心招商運營，提升漢江仙桃港綜合服務水平，爭取仙桃口岸納入國家開放口岸規(guī)劃。全力推動仙桃與武漢在產業(yè)承接、園區(qū)共建、商貿物流、資本市場、休閑旅游等領域深度對接，爭取全面融入武漢有新的更大突破。
（三）加快建設現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)
建設綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現(xiàn)代、可持續(xù)城市發(fā)展理念，著力建設生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境怡人、生活舒適的新型城市。調整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和重點區(qū)域控制性詳規(guī)，完成海綿城市、高鐵小鎮(zhèn)、交通綜合樞紐等專項規(guī)劃。加快城市“東拓西延南進”步伐，實施沔州大道西延、東城大道東延、318國道東段改擴建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅持地上與地下統(tǒng)籌，完成南城新區(qū)首期8公里地下綜合管廊建設，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結合，開展城市黑臭水體整治，持續(xù)推進老城區(qū)主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設計，高品質提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。
建設智慧文明的現(xiàn)代城市。以全國文明城市和智慧城市創(chuàng)建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進大數(shù)據(jù)中心建設，推動數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，著力建設數(shù)字仙桃。加快推進“1+2+5+X”智慧應用體系建設，確保智慧城市創(chuàng)新體驗中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強市民思想道德建設，積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展好人好事評選、志愿者服務等文明創(chuàng)建活動，讓文明之花開遍仙桃大地。
建設全域皆景的秀美城市。深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快開發(fā)“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進沙湖國家生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和國家濕地公園建設，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設沔陽小鎮(zhèn)，彰顯沔陽情懷、展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色。加快排湖五樂臺二期、趙西垸夢里水鄉(xiāng)二期建設，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉(xiāng)。
建設各美其美的特色小鎮(zhèn)。按照“產城融合、城鄉(xiāng)一體”要求，鼓勵各地打造功能完整、經(jīng)濟活躍、各具風情的特色城鎮(zhèn)。支持彭場建設“湖北第一鎮(zhèn)”，三伏潭建設“富硒小鎮(zhèn)”，毛嘴打造“中國女褲之都”，沔城建設“文旅小鎮(zhèn)”，剅河打造“桃花小鎮(zhèn)”，楊林尾建設“光伏小鎮(zhèn)”，排湖、沙湖打造旅游名鎮(zhèn)（區(qū)）。推動基礎設施和公共服務向城鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)一體化、均等化發(fā)展。大力推進交通一體化，實施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、剅排公路、胡郭公路等一批道路新改擴建工程，加快構建城鄉(xiāng)半小時交通圈。大力推進保潔一體化，實現(xiàn)市域“一把掃帚掃到底”。大力推進污水處理一體化，力爭在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。大力推進供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
促進“三產融合”提質效。深化農業(yè)供給側結構性改革，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質效。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，繼續(xù)壯大優(yōu)質糧油、名特水產、設施蔬菜等特色農業(yè)板塊，建成高標準農田20萬畝。大力發(fā)展富硒農業(yè)，加強富硒品牌創(chuàng)建，新增富硒農產品基地20萬畝。咬定“千億農產品加工大市”目標不放松，扶持發(fā)展產值過10億元的農產品加工龍頭企業(yè)5家，延伸做長農產品精深加工鏈。大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，促進農業(yè)與旅游業(yè)深度融合，提升農業(yè)附加值。大力發(fā)展電商農業(yè)，新增電子商務網(wǎng)點100個，推動特色農產品觸網(wǎng)流通。大力改善農村生產生活條件，加快農村道路橋梁、涵閘泵站等基礎設施改造升級，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區(qū)續(xù)建配套、時北河綜合治理等大型水利工程建設，疏挖溝渠2100公里，打通農田水利建設的“最后一公里”。
實施“三鄉(xiāng)工程”壯主體。大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程，培育和引進一批新型農業(yè)經(jīng)營主體。大打親情鄉(xiāng)情牌，鼓勵和引導在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，盤活農村閑置資源。加快農村土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉，確保全市土地流轉率達到60%以上，新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農民專業(yè)合作社100家、家庭農場200家，帶動更多農民增收致富。推動項目資金、要素保障、優(yōu)惠政策、服務力量等各類資源向農業(yè)經(jīng)營主體傾斜，提高農村造血功能，增強農村發(fā)展活力，讓農民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。
加快“三型轉變”美鄉(xiāng)村。與國開行開展示范合作，推進美麗鄉(xiāng)村向精致型、景點型、文化型轉變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進省級美麗鄉(xiāng)村試點建設，打造環(huán)境整潔、設施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉(xiāng)村示范樣板。加大村莊環(huán)境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設計水平，推進村莊綠化美化，打造彭場牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉(xiāng)村旅游景點，為鄉(xiāng)村添彩。加強傳統(tǒng)村落和民居保護，開展農耕展示、民間技藝、時令民俗、民間文藝等傳統(tǒng)民俗活動，傳承鄉(xiāng)土文化，保護農耕文化，留住鄉(xiāng)村記憶。
（五）大力改善生態(tài)環(huán)境
全域推進污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，集中整治突出環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強大氣污染綜合防治，持續(xù)改善空氣質量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染防治行動，開展土壤污染調查，嚴控新增土壤污染。加強農業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，力爭畜禽養(yǎng)殖零排放、零污染。加快循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設，努力打造全省示范樣板。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改攻堅行動，確保整改事項件件落地見效。嚴格落實資源環(huán)境生態(tài)紅線保護制度，實施負面清單和準入制度管理，以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，守護好我們共同的家園。
全面落實河湖長制。實施水環(huán)境綜合整治，推動漢江仙桃段、通順河等重點流域水污染治理，力爭全市主要干流水質達到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強河道日常保潔，做到巡查管護常態(tài)化。實施“185”城市水系連通工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進十全湖、排湖、沙湖等重點湖泊濕地生態(tài)修復治理，讓一河清水永續(xù)。
全力創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)開展“綠滿仙桃”行動，實施農田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴展綠化空間，提升綠化品質，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區(qū)公園和城區(qū)小游園建設，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風景線。以建設永久性森林為重點，積極推進國家儲備林項目建設，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。
（六）在發(fā)展中保障和改善民生
聚力精準脫貧。突出產業(yè)扶貧，大力推廣“龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社）+基地+農戶”扶貧模式，確保每個貧困村都有特色主導產業(yè)，每個貧困戶都有增收致富門路。加強健康扶貧，提高貧困對象醫(yī)療報銷比例，落實特困戶慈善基金醫(yī)療救助政策。加大財政資金投入，整合扶貧專項資金、涉農資金，切實改善貧困村生產生活條件。堅持扶志與扶智相結合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監(jiān)督檢查力度，強化駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成強大扶貧合力。決不降低標準，確保脫貧質量，堅決完成10個建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務。
加強社會保障。把就業(yè)作為最大民生，大力開展職業(yè)技能培訓，加快實習實訓基地建設，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款5000萬元。做好各類社會保險制度銜接和擴面提標，持續(xù)推動“五險”擴面，實施全省統(tǒng)一的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。量化調整城鄉(xiāng)低保、農村“五保”標準，落實臨時救助、醫(yī)療救助政策，把民生保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產市場秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
優(yōu)化公共服務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)中小學校布局，加大農村薄弱學校改造力度，著力緩解“擇校熱”和“大班額”問題。建立教師補充機制，充實城鄉(xiāng)教育隊伍。加大對有償家教打擊力度，規(guī)范教學秩序。深入開展中高職五年一貫制培養(yǎng)改革試點，支持中高職學校發(fā)展。深化醫(yī)療體制改革，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，落實分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)健康仙桃大提質。加快文化中心、藝術活動中心建設，建成100個村級文化廣場，推進文化小康進程。扎實開展全民健身活動，辦好環(huán)排湖國際自行車大賽、中國·排湖國際龍舟大賽、“仙馬”大賽等體育賽事，讓市民盡享運動快樂、擁有健康體魄。
創(chuàng)新社會治理。推進基層民主自治和社區(qū)治理，完成村（居）委會換屆選舉，持續(xù)開展農村社區(qū)試點建設，創(chuàng)建城市達標社區(qū)29個。深化社會治安防控體系建設，大力實施“天網(wǎng)工程”，推進“反詐禁毒除霸”專項整治，增強人民群眾安全感和滿意度。繼續(xù)深化“律師進村、法律惠民”工作，扎實開展“七五普法”，提升全社會法治意識。加強人民調解、行政調解、司法調解工作聯(lián)動，建立多元化矛盾糾紛化解機制。加快網(wǎng)上信訪平臺建設，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，及時解決群眾合法訴求。全面落實安全生產責任制，建立重點行業(yè)安全生產風險防控和隱患治理雙重預防體系，完善食品藥品、道路交通、公共衛(wèi)生、消防、危化品等公共安全重點領域監(jiān)管機制，堅決遏制各類事故發(fā)生，筑牢人民群眾生命財產安全“防護網(wǎng)”。
辦好民生實事。增進民生福祉，是政府義不容辭的責任。明年市政府將繼續(xù)辦好“十件實事”：（1）新改擴建中小學校和幼兒園10所，新增學位1萬個以上；資助貧困生1萬名，發(fā)放助學金2500萬元以上。（2）完成棚戶區(qū)改造3848套，改造農村危房800戶。（3）完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，推動全域污水處理。（4）完成新一水廠54公里配水管網(wǎng)建設，新建和改造加壓站9座，實現(xiàn)全域供漢江水。（5）完成市婦幼保健計生服務中心建設工程。（6）實施“智慧停車”項目，新增停車位3000個，緩解停車難問題。（7）改造升級通村公路300公里，完成農村道路生命防護工程500公里。（8）建成社區(qū)體育公園30個。（9）推進“廁所革命”，新增A級廁所100座。（10）新改擴建農村福利院3所，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和農村老年人互助照料活動中心共50個。
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